持続可能な山形・鶴岡をつくろう！　鶴岡市議会議員　草島進一

一般質問。
質問文を掲載します。

3月議会一般質問。　草島進一　　　　　　　　　　　


慶応大学先端生命科学研究所について又バイオ関連事業について質問します。

まず初めに私がいいたいのは、
今回提案されている平成１８年からの支援事業は、当初の協定や、計画で提示されていなかった新規の事業であるということです。

　平成１３年から１７年までの５年間が、はじめの約束だったはずです。
鶴岡市はこれまで、研究棟の建物などとソフト支援として補助金や基金への支出など、市税から約４２億円　支出して参りました。旧鶴岡市民、３人家族で１２万円の負担であります。
　また、そのほかにバイオベンチャー企業の支援事業として今回の予算でも提示されている４億円の整備事業を含む約１５億円で、先端研究産業支援センターを整備しました。

今回の提案は、さらにこの上に、概ね５年間、市として年、３億１千５百万円、５年間で１５億７千５００万円の補助金を研究所へ支援して取り組もうという第二次の計画であります。

それにしては、これまでおこなわれてきた第一次の事業について、市民にどれだけ利益が還元されたのかなどの総括も反省も全くおこなわれておりません。さらに、今年度からの新規の事業の計画について、住民に対しての事業計画の説明も一切おこなわれていません。こうした事に私は、大きな疑問をもつものであります。

市長は、これまでの多額の市税の投入によって、世界的な成果がでているとおっしゃったけれども、私は、なんら、今までの間には、市民になにも還元できていないと思っております。

今回の新たな計画で、再度市税を投入するには、相当の市民の評価や合意が必要だと考えますが、いかがでしょうか。


特に、ソフト支援でありますが、これまでの５年間、教育研究基金出資金として３５億円の基金を積み立ててきました。今後の計画では、つみあげた基金から生じる運用益１億４千万円に追加して、県、市による補助金７億円の計８億４千万円が、この研究所で活用される資金となります。第一期の研究資金の２億９千万円のほぼ３倍に近い資金を研究所で使っていくということになります。



さて、質問ですが、

第一期において、研究費として支出されていた、年間２億９千万円の内訳は、１億４０００万円が研究所の研究者の給与などの人件費。その他が、研究設備費、研究活動費、旅費とのことでした。

▲まず、これまで支出されていた人件費分の１億４０００万円ですが、その内容として専任の助教授や講師の方々の人件費は年収どのくらいで算出されているのですか。おうかがいします。

▲そして、今後研究所で使われる８億４千万円の根拠について、5年で未だ積算表もいただいておりませんが、この内、人件費相当分はいくらなのですか。研究活動費など、いかに見積もってこの金額になっているのか。この積算根拠をおたずねします。

▲また、これまでの十分巨額といえる支援の上に、なぜ、さらに年間これまでの３倍もの支援金がないと大学の研究プロジェクトがおこなえないのか、私は大いに疑問であります。財政がどんどん厳しくなっていく一方で、こうした補助金による支援が必要だという根拠を示してください。


▲次に研究内容ですが、先日の総括質問で市長は、４月からは理化学研究所との植物バイオの共同研究がはじまり、農業分野でもアグリバイオの発展になるようにがんばっていただく。また、今後は、医療の難病対策、又環境浄化微生物など、企業などとも連携して応用研究を強化する旨、お話されました。

そこで質問しますが、当局は、
植物バイオの研究において、今後の応用段階を含め、遺伝子組み換え作物の栽培実験に取り組まれることは想定されているのでしょうか。

● これまでの研究所では遺伝子組み換え実験は、バイオハザード対策の封じ込めレベルｐ２を超える研究はおこなわない」との事でしたが、今後、第二期の新たな計画では、研究所、産業支援センターでの遺伝子組み換え実験についてはどのレベルまでの実験を想定しているのか。おうかがいします。


→　総務部長の答弁。
積算根拠は示さなかった。

●遺伝子組み換え作物への取り組みについては、「品種改良はいままでもおこなっているのでなんら問題はない。」などの答弁。要するに遺伝子組み換え作物にも取り組むとの事。　

→ともかく「遺伝子組み換え作物」の安全性などの知識が全くないことがわかった。
４月から理化学研究所との植物バイオの研究がはじまるというのに不勉強、不謹慎きわまりない。

●補助金８億４千万円の根拠については、全く示さず、そのため、こちらで県の情報公開で得た資料から以下の事を発表する。

また、質問しました基金１億４０００万円について、専任の助教授の方の年収１千万円をこの基金から支出する旨の積算表が、私の手元あります。県の情報公開により入手しました「教育研究基金などにかかる人件費積算によれば、平成１３年度の値ですが

４名分の教授の年収１４００万円の内半分の７００万円。
２名の助教授分の年収１０００万円の全額。
１０名の講師・助手分の年収７９０万円の全額
また１３名の客員スタッフ年収およそ１０００万円の内の１割の１００万円ずつ。これらを併せて１億４千万円ということになっています。
第二期の８億４千万円はこうした給与を何名分保証される積算なのでしょうか。
必ず、こうした積算の根拠が必ずあると思いますが、いかがですか。
おうかがいします。」

これにも回答がなかった。正確に答える能力がない人らしい。


●研究所専任の慶応大学の助教授の給与１０００万円を、これまでの教育研究基金、補助金でまかなわれてきた。今後の８億４千万円ではこうした人件費の積算で計算されているのではないかと思い、尋ねたが、当局は全く応えようとしなかった。
　もし積算表をもっていて、「ない」などと議会で言ったとすればこれは問題だし、以前、情報公開でこうしたものも求めているのに出さなかったとしたら条例違反ということになる。

また、人件費云々の問題で、１月に住民監査請求がおこなわれているが、この表もみても、人件費を根拠としていることは明らかだ。そして、慶応大学の教授、助教授の給与をこの補助金から支出していることは事実なのではないか。

こうしたことは他にあることなのだろうか。法的に許されることな

昨日、今日と一般質問の準備に相当時間を割く。

先端生命科学研究所とバイオ関連事業について、。

今回の平成１８年度予算に、「先端生命科学研究所研究教育費補助金」とうのが3億１千５００万円で提案されている。総括質問の答弁などによればおおむね５年間、補助金をだすというのだ。
　
　これまで市は建物の建設費の他に、ソフト支援として人件費、旅費、研究費など４２億円だしてきた。これ以上にカネがかかるという。

今回の質問は、この第二期といえる今後の事業について、年間県とあわせて７億円というこの補助金の算定根拠とその妥当性などを尋ねる予定。

６日大体４時半ぐらい。ぜひ傍聴を。また、各支所のテレビをワッチしていていただきたいと思います。
　
　よろしく。

ps. 東北パイオニア、優勝！　おめでとう！やったねえ。

午前中、予算委員会。１７年度補正予算。豪雪により３億円補正を組んだもの他について可決、。

今日から３月議会。

１８年度予算。合併後、５６０億円の予算の使い道全般についての審議。
市長提案の後、総括質問。
今回の議案。
1億円以上の予算事業は次のとおり。


先端研究産業支援センター整備事業 400326
先端生命科学研究所等支援事業 357072

農林水産 産地づくり推進事業 127898
健康づくり 健康診査事業 254741
少子化子育て 児童手当支給事業 970882
民間保育所への各種補助事業 143097
学校教育 鶴岡第二中改築事業 909030
櫛引南小学校改築事業 739271

僕の一般質問は６日。研究所関連を質問します。６日、４時半ぐらいの予定です。
傍聴大歓迎です。

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民主党、永田議員、うーむ。

午前中議案チェック。午後、環境保全型農業の勉強会　参加。
宇根豊さんのお話。農業の根本を考えさせられる、凄い講演だった。
田んぼの生き物調査の話し。農産物の内と外の話し。減農薬という概念。感動。
東北大の研究者が、１８年度、藤島、三川で冬季湛水田の研究をするそうだ。

自然や景観を守るための農業。「環境支払い」という政策を考える半日だった。

藤島地区地産池消フェスティバル、創作丼大会ということで藤島公民館へ。
地元の食材をいかして創作丼をつくりそのコンテストをおこなおうというもの。参加者３００名。
前半、アルケッチアーノの奥田さんの講話。日本国内で最も四季がはっきりしているのが実は庄内。そして月山、鳥海山と土も多様で水の軟質から硬質まで多様。おいしい食材はたくさんある。ということを庄内の絵地図で示しながら話す内容はとても興味深かった。たとえば地域の野菜を愛すと、生産者とつながり、結局地域を愛し、子供達の食育にもなる。なるほど。
　メインのコンテストだが、高校生から湯田川地区のおかあさんらまで自慢の創作丼を披露。それぞれ写真のトレイにもりつけていただき、全員で食べて審査。
　地域の食材の発見、創作力の発見。実際、高校生が創作した庄内麩の料理は改めて麩のおいしさを再発見できた。集まった方々も子供からお年寄りまでわいわい盛り上がっていたし、どれも甲乙つけがたい料理を味わって悩みながら審査していた。
　スタッフの皆さんも生き生きしていてすごく好感がもてたし、地域を再発見する、すごく有意義なイベントだと思った。これ、発信したら全国から人がやってくるかもしれない。

　さすがはエコタウンの藤島。このイベント、それぞれの地区もちまわりで定期的に開催してもおもしろいかもしれない。
　お疲れ様でした。

戻って４時、パル前で街宣。「あさってから３月議会がはじまります」

天然鮎が年間１５０万匹も遡上する山形県随一の清流、最上小国川。そこに穴あきダムをつくろうと流域委員会がおこなわれている。午前１０時、新庄市に行き傍聴。
１４００名の組合員をもつ小国川漁協長は今回、欠席。事実上この流域委員会から決別したかたちになっている。これは、これまでの委員会のもちかたに大いに原因がある。
傍聴にいってわかるのは、漁協をのぞいてはほぼダム推進派で占められているということだ。一人、委員からは声があがった。「なぜ、漁協長が辞退されているのか、理由を聞かせてほしい」当然だ。最も川の事を知り、年間２億円もの漁獲高をこの川で挙げている漁協がぬけては、流域委員会は「民意を反映している」とはとても言えないからだ。
　県の、この委員会のもちかたがやはりお粗末なのだ。
穴あきダムへの今本先生の異論について、県担当者は知っていたようだが、もちろん委員には知らせていない。とにかくダムにとって不利な情報は与えず、都合のいいつじつまばかりが目立つ。このような流域委員会であれば漁協は決別するしかない。これまで１０人中一人でダムに拠らない治水を訴え続けるしかなかった漁協長の苦労をかみしめた。
　
　とにかく、この不当な流域委員会を改善すべきだ。

衛生処理組合の議会があり議論。リサイクルプラザの有効活用のために、インターネットなども活用してリサイクル情報の「あげます。」などの情報などを発信するなどを提案。また、総括的なゴミ行政について、ダイオキシンへの認識と、キャンベラ、サンフランシスコ、徳島県　上勝町などでとりくまれているゼロウエイストへの認識などについて聞いた。その後、消防、月山水道企業団委員のみなさんと懇談。
　県はゼロウエイストを意識し、発信しはじめているが、しかしながら、施設をもっていないから言えるのだ、、、との指摘あり。うーむなるほど。しかし、、、、・

３月議会、議案説明がおこなわれる。
午後７時から、三川町民のみなさんの合併や新市を語る集いに参加。
水道問題から、合併後の新市の問題までいろいろお話させていただいた。
基本的に右肩下がりの時代、住民自治をいかに高めていくか。課題は多い。
こうした機会をもっともてたらいいと強く感じた。

京都に立ち寄る。貴船神社　参拝。