持続可能な山形・鶴岡をつくろう！　鶴岡市議会議員　草島進一

朝日新聞一面に次の記事
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
長野県、脱「脱ダム宣言」へ　田中前知事中止の計画復活
2007年02月08日07時24分

　０１年に「脱ダム宣言」を発表した田中康夫・前長野県知事が建設を中止した県営浅川ダム（長野市）について同県は、治水のみを目的とした「穴あきダム」を建設する方針を決めた。村井仁知事が近く正式表明する。国の手厚い補助金がついた公共事業をめぐる激しい対立の舞台だったダム計画の復活で、長野県の「脱ダム宣言」は事実上、撤回されることになる。

　村井知事は昨夏の知事選で「国の補助金活用」を公約に掲げ、田中氏を破って初当選。ダムを造らない県の治水計画について、就任当初から「（計画を認可する）国土交通省はダムの代替案がないと指摘している」と批判していた。

　浅川の下流域は１４年度に長野—金沢間で開業予定の北陸新幹線の建設予定地で、以前から地権者らが「治水にはダムが必要」と主張。用地買収の交渉を担当する県としては、早期に合意を取り付ける必要性があった。

　田中前知事は、ダムが環境に与える負荷と、補助金つき公共事業への地方の依存を問題視。「脱ダム宣言」で、県が計画していた１１のダム事業のうち８カ所を中止した。中でも浅川ダムは、総事業費４００億円のうち周辺道路など２００億円分が終わり、中止された８カ所の中で最も工事が進んでいた。このため「脱ダム」の象徴的存在だった。

　０２年６月に本体工事の中止を表明した直後、県議会から不信任を受けた田中前知事は、同年９月の出直し選で圧勝。ダムに代わる治水計画の検討を進めた。しかし、国の基準をクリアする案を策定できないまま迎えた昨年８月の知事選で、村井知事に敗れた。

　〈キーワード：穴あきダム〉　通常時は川の流れを遮らないよう、下部に穴が開いている治水専用のダム。増水時にだけ水をためる構造で、利水には使わない。国内で完成したのは島根県の益田川ダムだけ。水が常に流れるため、水質の悪化や土砂の堆積（たいせき）が起きにくく、環境への負荷が少ないとされる。当初計画された浅川ダムは高さ５９メートルの堰堤（えんてい）で貯水し、治水と利水の両方を目的としていた。
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
やれやれである。
浅川のダムは、最上小国川で計画されている穴開きダムをちょっと大きくしたものを計画しているようだ。NHKのニュースなどでは、昨年視察した、益田川ダムが紹介されていた。その醜い姿。「穴があってもダムはダム」といいたいし、改めて「穴あきダムは環境にやさしい」という根拠、論拠を示せといいたいのだ。

視察にいった際、現場の担当者は「このダムは別に環境にやさしいダムとしてつくったものではない」「環境モニタリングは、規模の関係もあって詳細していない」
などという発言をしていた。それに、益田川は、近隣の高津川沿いに製紙工場を誘致した際に、その廃液を流し込んだ川でその時から漁業権が放棄されているような川である。地元の川漁師たちは「益田川でアユは採れても益田川のアユを食べることはない」と言っていた。穴あきダムの最新型というシロモノも、清流環境につくられたものではなく、環境に与える影響のモニタリングができていない。

結局、清流の生態系にダメージを与えない保証はどこにもないのだ。

　浅川の場合も、「大きめの基本高水水量を設定して、代替案をつくりにくくし、治水専用の穴あきダムを計画推進する」

　こうしたことがまかり通ろうとしている。基本高水偏重主義ではなく、やはり、「最悪の場合でも人命だけは救える治水策。そして川を殺さない　「真の治水」策に転換すべきである。
　なぜなら、これこそが、ダム推進国だった米国もヨーロッパも採用している世界の潮流だからだ。

１００年後、２００年後、次の世代に何を手渡していくか　という軸で、改めて考えるべきだ。コンクリートの寿命１００年。撤去改修費用。１９９４年に開墾局でまさに「脱ダム宣言」をおこない、６００ものダムを撤去している米国、ヨーロッパに学ぶべきだ。

　

山形〓10 という 行政改革のイベントに参加.全国都市改善改革実践事例発表会というもの。これは、いわば、福岡市のDNA運動にはじまった、行政の現場の改善の取り組みのコンテスト。施設をいかに市民に利用していただけるか。市民が庁舎に来たときに、迷わず、職員も案内しやすくするにはどうしたらいいか。税の収納率をアップするにはどうしたらいいか。混み合う過酷な条件の火葬場の現場で、苦情をいかに改善するか。様々な現場で、がんばっている全国の自治体職員の皆さんのプレゼンを聞き、とても刺激になった。

　札幌、北上、横浜、富士、名古屋、大阪、尼崎、福岡、山形。制令指定都市や中核市が多いが、人口９万ちょっとの北上市も今回エントリーし、堂々と発表していた。
　それぞれの自治体で「YAAるぞカップ」（尼崎市）などという名前のついた改革改善発表会がおこなわれ、それぞれの取り組みについて、役所職員、市長、市民が見守る会場で発表する。

その後、山形市役所の近くで多くの改革自治体職員の皆さんと意見交換させていただいた。

北上市では、改革プランや行政評価とともに取り組んで、各部署からエントリーしてもらい、１５件ぐらいの公開プレゼンからはじまっているのだと聞いた。

　司会者のYAAるぞ吉田さんのコメントに、「津軽三味線を聞いたときと同様に感動して涙した」と真正直に語る三陸地域の町村若手職員もいた。
　
　「お役所仕事」と批判されるような人だけが役場にいるわけではない。問題をきちんととらえ、市民、住民の笑顔をつくるために「やる」人たちは「やっている」のだ。

　鶴岡でも中にはそうした意識をもっている職員がいることを信じたい。要はそういう意志を活かすことができるしくみがあるかということだろう。

　改善改革実践事例発表会。人口１４万の鶴岡市で、それも藤沢周平スピリットがあるところでやれないわけはない。鶴岡市から参加していた８名の有志たちの武士の一分に期待する。声援を送りたい。

各地からの報告で 旧 藤島町の取組みを 共同ファーム 志藤さんが紹介。 今頃 地産地消フェスティヴァル 藤島 やっているかな？

秋田市 28年前から後継者を育てているという埼玉県小川町 金子さんの話を聞く

三川町長選。

三川町長選開票結果　22時05分　（選管最終）
当阿部誠氏　　　2881票
　梅津泉氏　　　2121票
　佐久間修一氏　 243票

明らかに阿部氏の勝利
「自立」を選択した町民の選択を尊重したい。

これからの鶴岡市政運営。事務組合の問題など、これから早急な議論をしなければならないが、自立の道を選択した三川町とともに、何が住民にとって最善の道なのかを見極めなければならないだろう。
　合併してもしなくても、財政危機と右肩下がり時代の地方都市としては一緒である。
知恵を絞ってお互いの持続的発展の道を模索していくことが必要だ。

　イギリスのブライスは「（民主主義の源泉たる）自治は民主主義の学校であ
る」と言った。元総理の石橋湛山は「地方自治の比較的重要なのは、その小なりにあり」と言っている。
　
　要するに、実践と当事者意識なしに民主主義は機能しない　ということなのだと思う。

合併した鶴岡で僕が疑問に思っているのは、行政がさらに内にこもって「調査だ研究だ」とはじめていることだ。14万市民と一緒に考える姿勢ということが皆無というか、さらに官僚化しているように思えるのだ。「官僚的な、継続的考えの下でのシミュレーション」と、政治は僕は違うと思っている。過去の継続を断ち切れることこそ政治であり政治は漫然とした流れにダイナミズムを作り出してこそ政治だと思うからだ。

　それを考えれば、まあ、数の問題だけでもないかもしれないが、要するに三川町で町民が知恵を絞って次々と小さな規模で「自治として」社会実験を行うような姿勢を期待したい。いずれにしても、町民の選択、支持を受けたわけだから、徹底的に小さな町の大きな挑戦を行動してほしいと思う。
　そうしたら、今後、三川町の存在というのは、鶴岡市にとって互いに切磋琢磨できるパートナーになれるのではないだろうか

　鶴岡も、合併すれば以前の発想で行政運営ができるなどと考えるのではなく、この時代にふさわしい発想の転換が必要なんだと僕は思っている。それは何か。さて、みんなで考えましょう。

　

昨日のみのもんたさんの「ズバ」スペシャルご覧になりました？

僕は録画しておりましたが、わざわざ電話で番組を教えてくれたＫさん、ありがとう。
　財政再建団体に陥った夕張市。炭坑が盛んだった頃に作られた市営住宅にぽつんと住んでいるご老人の姿。
　夕張の他にも合併特例債だから有利な起債だ。などといってつくられる大観覧車。　通れない農道　「国のカネだから、、、」という「言い訳」で税金がムダに使われている。
　
田中康夫氏は、この破綻している夕張に１５００置く北海道と国は全国で２番目に大きなダムをつくっているんだ。ダムをつくらないと献金が来ない政治家がいるからです。これを変えなきゃいけないということを指摘しました。

　自民党舛添氏は、道州制をもちだしたが、そんなことがこうした事の解決になることではない。またこれまでの三位一体改革についてもがんばっている。シーリングかけているなどと言及しましたが、全く説得力がなかったですね。

日本の借金　７７５億円。一人あたり６０７万円の借金。
世界と比べると、先進諸国はほとんど借金を減らしている。
日本自体が政府こそが緊急事態制限をださなければならないのではないかと民主党長妻議員は指摘しました。

実際「国のかねだから、、、」というフレーズは、よく役所との議論の中ででてくるのです。僕が研究所問題を追求するときも、「議員は●億円というけれど実際市の負担は●●億円です」などと答える。実際１８年度予算で合併後の特例債第一号のメタボロームキャンパスに８億円にしても「大半は国からの補助金、交付税補填される」などと言い訳が返ってくる。しかしこうした思考回路の元で借金は増えてきているのだ。

ダム問題然り。１７８０億円の月山ダムの事業。市の負担は水道に関わるアロケーション７．４％だけだといっても１３１億円である。
　
　　熱海の斉藤市長　「財政再建団体に転落することは必至であり、市の財政は危機に直面している」と財政危機SOS宣言。を出し、観光協会と議会の反発を受けていたけれど、実際基金がどんどん減っていき、赤字に転落することが予期されればそうした宣言を出して危機感を高めていくことも大事だと思う。

熱海市は、１７年度の実質起債比率　16.9%である。鶴岡は今１７．９％で来年から１８％を超えることはほぼ明らかである。熱海市よりも財政危機なのである。
　
　実にいい番組だった。皆さんもそう思ったに違いない。鶴岡市政、来年度予算は２０億円の歳入不足が見込まれ、更に基金がとりくずされる事は必至だ。

　今日は、最近特に水沢地区の土盛りが目立つようになった、高速道路の事をヒアリング。温海→鶴岡間で、１２４０億円。身近に巨大公共事業が進行しているのだ。

借金１０００兆円超の日本。モラルハザードから抜ける一手が今こそ必要だ。

今日という日 10年前 日本海重油災害 が あった日だ あの時 僕は 神戸で HP SAVE THE COAST! を 立ち上げ その後 8台のMAC とともに 三国町 にはいりその後加賀 の現場で4ヶ月活動した。 ヒシャクで油をすくう 途方もない作業に15万人が集まり 次第に海は青さをとりもどした。市民の行動による奇跡を思い出す　 今朝は八文字屋前 アメニモ ユキニモマケズ・・・

官製談合、事務所費不正利用。相次ぐ事故、不二家の不祥事　などなど、年明けどうもいいニュースがない中で、１万円の予算で行った成人式に次ぐ明るいニュース。宮崎県知事にそのまんま東氏が当選したとの事。それもぶっちぎりの快勝！である。
　元タレントだけマスメディアでは紹介されているけれども、東氏は一度不祥事で逮捕され、０になり、それから再起。早稲田大学で学び直し、今回、マニュフェストを掲げてチャレンジしている。僕もはじめは、冗談か？と思っていたのだけれど、ＨＰを見て、その本気さに、思わず応援メールを送ってしまった一人である。
　まともなことを正々堂々と訴えての当選だ。まずは良かった。しがらみのない草の根民主主義が育まれることを見守りたい。

　さて、三川町長選が本日からである。
先週の金曜日の朝日新聞朝刊に、「破談　きしむ鶴岡市」として特集が組まれていたのでご覧になった方もたくさんいると思う。
見出しだけひろってみよう「消防庁舎は特例債前提」「合併でさらに「借金苦」悪化」「旧町村　住民負担増す」「旧町村「貯金」使い果たして」「研究所補助に２町基金分」「交付税伸び率倍増　国頼みに先細りも」　
　
　こうした選挙を通じて、鶴岡市政の財政や実態について分析が進むことは有意義なことだと僕は考えている。要は、当事者として「考える人」が増えることが第一だからだ。これからは、本当にみんなで知恵を出し合ってチェックし、予算執行のあり方を考えていかなければいい町はつくれない。

三川町の町長選。誹謗中傷合戦ではなく、真摯に真実を伝える選挙戦にしてもらいたいものだ。

１０時集合で赤川、鶴羽橋下の堰堤ブロック改修現場へ。
工事にともなって死滅するおそれがある魚類や昆虫を安全な場所へ移す作業のボランティアである。
　ドブナガをはいて大きな網を持ち、それにはいるようにして足でごろごろと砂利や石を転がす。網をあげると、カジカ、ヤツメウナギ、ハヤ、などが４，５匹、かかっている。全部で２０名ぐらいだったろうか。大物狙いの人は大型のナマズやウナギをごろごろと網にいれ、アカザという貴重な魚もとらえられた。食べ頃サイズのカジカがたくさんいた。川沿いの土を手で掻いているとぼろぼろと小型のヤツメウナギがでてきた。全部まとめて上流の安全なとことへ放流。

　赤川に、こんなに多様な魚類がいて、生態系が営まれているということ。現場で改めて知った。実に有意義な２時間だった。
　
　赤川の再生事業の一環としての魚道づくりということだそうだが、工事関係者、魚類研究者などが一緒になってこうした事をおこなう意義はあると思う。
　しかし、本当にこの再生事業が「自然再生」という名にふさわしい事業なのか、
更にチェックをしていきたい。

寒だら祭り。１１時過ぎにいったら役所の駐車場は満杯。旧荘内病院駐車場へ、好天気に恵まれて例年の２割増しの大盛況とか。良かったし、どんがら汁はとても美味かった。弁慶結びにきなこモチなど食す。会場。いい笑顔が広がっていた。新たな試みのおきつねはんもその隣のお菓子ブースも含め、とてもいい仕掛けではなかったか。なかなか良かったのではないでしょうか。途中川端とおり近くの大判焼きを買って帰路へ。

なんといっても美味いもんはいいですな。

その後、寒梅忌に寄ってから６コミ新年会へ。テーブルを回っていると朝日新聞の特集記事へのご意見などを多数頂く。